上诉人（一审原告）：XX环境卫生服务有限公司
被上诉人（一审被告）：X市人力资源和社会保障局
原审第三人：贺XX
工亡职工：贺X
时间：2023年10月
【基本案情】
2022年6月7日10：00左右，原审第三人父亲贺X在呼和浩特市XX村街道工作时，突然感觉身体不适，后到内蒙古XX医院抢救，经抢救无效于当日死亡。原审第三人于2022年8月9日向被上诉人申请工伤认定，被上诉人于2022年8月9日受理工伤认定申请，于2022年8月10日向上诉人送达《工伤认定举证通知书》，并于2022年8月29日依法作出《认定工伤决定书》，认定贺X同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十五条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为视同工伤。
上诉人对此认定结论不服，就此提起行政诉讼，一审法院审理后认为：贺X受到的事故伤害属于视同工伤的事实无异议，予以确认，但主张贺X受到工伤事故伤害时与其不存在劳动关系。经审查，第三人在申请工伤认定时提交了原告支付死者的工资流水，2022 年6月17日、7月15日、7月 19日，原告均为贺X发放了工资。被告审查贺X工伤申请时，向原告送达了举证通知书，原告提交的证据为XX区人民政府《虎扑体育_虎扑足球-社区*论坛-新闻频道_中华网虎扑体育_虎扑足球直播-社区*论坛-新闻频道_中华网：研究农区环卫市场化作业事宜的专题会议纪要》、《解除合同协议书》，该会议纪要只能证明XX区人民政府决定从2022年1月1日起，农区环卫清扫保洁作业工作暂时由XX环境卫生服务有限公司临时负责及后续工作安排；《解除合同协议书》签订日期为2022年6月10日，合同相对人为XX区环卫服务中心与原告，而本案贺X于2022年6月7 日死亡，其事发时《XX区环境卫生作业临时服务合同书》尚未解除，原告既未提交承接其业务的用人单位信息，亦未提交其与X已经解除劳动关系的证据，故被告根据双方当事人提交的材料及证据，在调查核实的基础上，认定原告为贺X的用人单位并无不当。庭审中，原告提交的政府文件仅能证明其被要求退场的事实，但无法证明其是否已经实际退场；原告提交的薪酬管理制度（试行）、考勤表、工资明细表、工资发放明细均为其自行制作，证明力不足；原告提交的网上银行电子回单仅能证明其曾于记载日期转账取款的事实，无法证明该笔款项即用于为包括贺卫平在内的职工补发工资的事实，且工资支付时间亦与上述薪酬管理制度（试行）规定的“并于下月15日前支付”不相符合；原告申请证人白XX、崔XX出庭作证，证人白XX述称2022年6月之后原告未曾支付过工资，证人崔XX述称不记得入职时间，因此原告提举的证据不足以证明其主张，本院不予采信。贺X在工作时间、工作岗位突发疾病，在 48 小时之内经抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一项视同工伤的认定情形，被告人社局依法作出《认定工伤决定书》，并向原告和第三人进行送达，事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。故对原告的诉讼请求本院不予支持.一审法院判决：驳回原告的诉讼请求。
上诉人不服一审判决，又向二审法院提起上诉。二审法院审理后认为:??XX区环卫服务中心与上诉人于2022年6月10日签订《解除合同协议书》。贺X于 2022年6月7日死亡，《XX区环境卫生作业临时服务合同书》尚未解除，贺X与上诉人的劳动关系仍处于存续期间，故上诉人对贺X承担工伤责任符合法律规定。上述的上诉请求本院不予支持。二审法院判决驳回上诉，维持原判。
【适用法律】
1、《工伤保险条例》
2、《中华人民共和国行政诉讼法》
3、《最高人民法院虎扑体育_虎扑足球-社区*论坛-新闻频道_中华网虎扑体育_虎扑足球直播-社区*论坛-新闻频道_中华网：适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》
【案例分析】
劳动者与用人单位是工伤认定法律关系的主体，提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，这是认定工伤的必备条件。工伤认定应当以发生事故时的劳动关系作为基础事实，所以，证明材料能够证明发生事故时劳动者与用人单位之间存在劳动关系即可。
本案中，上诉人对贺X受到的事故伤害属于视同工伤的事实无异议，但对贺X受到工伤事故伤害时与其存在劳动关系有异议。职工贺X于2022年6月7日突发疾病死亡，上诉人提交的《解除合同协议书》签订时间是2022年6月10日，也就是说贺X死亡时上述协议书尚未签订，《XX区环境卫生作业临时服务合同书》尚未解除，贺X仍受上诉人管理支配。原审第三人申请工伤认定时提交的贺X的工资流水、工衣、工牌等，也能印证贺X突发疾病时与上诉人存在事实劳动关系，因此上诉人对贺X承担工伤责任符合法律规定。
【典型意义】
一般说来，用人单位与职工之间就是否存在劳动关系有争议，双方当事人应当到劳动仲裁部门进行劳动关系仲裁，但这不是绝对的，至少在两种情况下，社会保险行政部门可以直接认定双方是否存在劳动关系：一是虽然有争议，但用人单位放弃提起劳动争议仲裁的权利；二是工伤认定中申请人提供的劳动关系证明材料具有直接的证明效力，足以证明劳动关系存在而无需再作确认。比如虽没有与用人单位签订书面劳动合同，但能够提供其他与用人单位建立劳动关系的有效证明，如工作证、服务证、工资支付凭证或记录、缴纳各项社会保险费的记录、劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录、考勤记录、其他劳动者的证言等职工提供的证明等。在这些文件被有效推翻之前，应可以直接推定有效。也就是在此种情况下，社会保险行政部门可以直接根据相关证据认可双方存在劳动关系。
社会保险行政部门直接认定劳动关系有利于提高行政效率，减少当事人的讼累，更好的解决社会保障问题，更好的维护职工权益，更好地为人民服务。
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